Алберт Джей Джонгман / Алекс Пи Шмид

Междисциплинарная исследовательская программа по основным причинам нарушений прав человека, Факультет социальных наук, Лейденский Университет, Нидерланды 1994

Автономия (Autonomy)

Точное значение этого понятия - самоуправление. Само понятие ассоциируется с идеей суверени­тета и независимости. В традиционной международной теории все государства считаются авто­номными, т.е. неподчиненными какой-либо внешней власти. В настоящее время эта концепция но­сит более относительный характер. Сейчас автономия рассматривается не как абсолютная, а как относительная степень независимости, т.к. государства стали до определенной степени взаимоза­висимыми. Понятие автономии больше не заменяет понятие суверенитета. Идея суверенитета рас­пространяется только на государства, идея автономии распространяется на любую территорию, которая не находится под полным контролем какого-либо государства.

Авторитаризм (Authoritarianism)

Форма правления или теория, противоположная демократической, защищающая такую форму правления, при которой согласие общества с руководителями государства и их решениями не счи­тается необходимым. Выборы и дискуссии используются только для того, чтобы придать види­мость демократической законности правительству, в то время как контроль всецело находится в руках правителей. Авторитарные правители основывают свою власть на требованиях, имеющих религиозный и/или националистический характер. Их правление опирается, главным образом, не на конституционные ограничения, а на принуждение.

Выдвигаются четыре основных фактора, объясняющих, почему рушится авторитарный режим, и либерализация становится возможной:

1. Авторитарный режим осознает временный характер ситуации, которая привела к его установлению. Следовательно, когда необходимость в нем (или даже возможность его сущест­вования) исчезает, он рушится.

2. Режим утрачивает свою "легитимность" и, так как ни один режим не может существовать без легитимности (поддержки, признания и согласия общества), он распадается.

3. Конфликты внутри правящего блока, особенно внутри военного, не могут быть решены изнутри, и некоторые правящие фракции решают обратиться к внешним группам за под­держкой. Следовательно, правящий блок перестает существовать как блок.

4. Давление из-за рубежа с требованием "обрести демократическое лицо" подталкивает пра­вителей к компромиссам.

Агрессия (Agression)

В социальных науках "агрессия" в прямом смысле слова - это мотивационная составляющая (по­нимаемая как "импульс", "побуждение" или "отношение"), которая может наряду с другими моти­вациями вызывать "агрессивное поведение". Некоторые виды "агрессивного поведения" попадают в категорию поведения "применения насилия", которое всегда влечет за собой дестабилизацию и разрушение. В большинстве случаев поведение с применением насилия (в политике, включая вой­ну, и при совершении преступлений) - это не агрессивно мотивированные, а целенаправленные, рассчитанные, взвешенные действия, лишь отдаленно связанные с какими бы то ни было мотива­циями, которые вызвали их. Другими словами, может быть агрессия без насилия, как и насилие без агрессии.

Генеральная Ассамблея Объединенных Наций определила агрессию как применение государством вооруженной силы против суверенитета, территориальной целостности или политической незави­симости другого государства или применение силы каким-либо другим образом, противоречащим Уставу Организации Объединенных Наций. В Резолюции об определении агрессии (1974 год) пере­числено семь видов действий, которые рассматриваются как акты агрессии:

1. Вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства или иная военная оккупация, независимо от ее продолжительности, явившаяся результатом такого вторжения или оккупации, или аннексия территории другого государ­ства или его части с применением силы.

2. Бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого государст­ва или применение любого оружия на территории другого государства.

3. Блокада портов или побережий одного государства вооруженными силами другого госу­дарства.

4. Нападение вооруженных сил одного государства на земли, моря или вооруженные силы, морской и воздушный флот другого государства.

5. Использование вооруженных сил государства, которое находится на территории другого государства в нарушение условий договора, или присутствие вооруженных сил на такой территории, превышающее сроки соглашения.

6. Действие государства, предоставляющего свою территорию в распоряжение другого госу­дарства, которое использует эту территорию для агрессивных действий против третьего государства.

7. Отправка государством или от имени этого государства вооруженных банд, групп, неза­конных формирований или наемников, которые действуют в качестве вооруженных сил против другого государства; по тяжести их действия приравниваются к действиям, пере­численным выше, или к существенному участию в них.

Административное задержание (Administrative detention)

Мера, посредством которой административные органы задерживают или интернируют лиц без предъявления обвинения или суда, осуществляемого независимым судебным органом. Часто эти меры сопровождаются нарушением прав человека. Административное задержание широко приме­няется во многих странах, включая те, которые считают себя демократическими. При предвари­тельном изучении обстоятельств (которые связаны с административным задержанием), предпри­нятым Подкомиссией ООН по предотвращению дискриминации и защите меньшинств, были пе­речислены следующие основные цели административного задержания:

1. Предотвращение (или подавление) серьезных волнений, нарушающих общественный по­рядок и государственную безопасность.

2. Иммиграционный контроль, высылка иностранцев и надзор за их политической деятель­ностью.

3. Дисциплинарные меры.

4. Социально-медицинские меры (против наркоманов, душевнобольных и т.п.).

5. Меры, направленные на борьбу с вредными социальными установками.

6. Меры по защите гражданского населения в военное время.

Подкомиссия также называет задержание "административным задержанием", если де-факто и/или де-юре оно произведено по приказу органа исполнительной власти, и исполнение решения возло­жено только на административный орган, даже если существуют последующие средства судебной защиты. В этом случае суд рассматривает законность такого решения и/или его надлежащее ис­полнение, но не само решение. Административное задержание не включает в себя произвольное, длительное досудебное задержание, содержание в заключении в полицейском участке с целью проведения расследования по приказу правоохранительных органов.

Академическая свобода (Academic freedom)

Академическая свобода означает свободу членов академического сообщества, каждого в отдельно­сти или всех вместе, в стремлении к развитию и передаче знаний через исследования, разработки, дискуссии, документирование, творческую деятельность, преподавание, чтение лекций и создание научных работ. Для того, чтобы создать условия для возникновения новых знаний и обучение тех­нологиям прошлого и настоящего, правительства обязаны воздерживаться от использования сис­темы образования в качестве инструмента для пропаганды. Они также должны обеспечить препо­давательскому составу и студентам всех высших учебных заведений условия для автономии и сво­боды преподавания и исследовательской деятельности без полицейского или военного надзора или преследований. Академическая свобода включает открытый доступ к информации об общественных делах и делах своего учреждения, возможность обмениваться информацией со своими колле­гами в своей стране и за рубежом.

Амнистия (Amnesty)

Акт законодательной власти, отменяющий не только наказание, но также и преступление. Со вре­мен Средневековья существует международный обычай включать в текст международного догово­ра положение об амнистии в отношении всех лиц, заключенных во время ведения войны по поли­тическим причинам. Законы об амнистии также использовались чтобы предотвратить наказание виновников нарушений прав человека. См. -> Безнаказанность.

Ампаро (Amparo)

Процедура в основном идентичная с процедурой habeas corpus (обжалование законности ареста в суде). Институт "ампаро" (судебная защита) существует в качестве конституционной нормы в не­которых латиноамериканских странах. См. -” Habeas corpus.

Ассимиляция (Assimilation)

Процесс поглощения обществом других народностей. Разногласия и конфликты могут возникать, когда государство проводит политику насильственной ассимиляции в отношении меньшинств, на­селяющих его, которая нацелена на их денационализацию. Результат часто оказывается противо­положным намерениям, так как это только укрепляет этническое самосознание.

Бедность (Poverty)

Бедность условно определяется уровнем доходов или расходов, который поддерживает минималь­ный уровень жизни. Бедность может быть измерена в относительных и абсолютных показателях. В Докладе по всемирному развитию 1990 года определена верхняя черта бедности, составляющая 370 долларов США (покупательной способности 1985 года) на душу населения, в качестве грани­цы абсолютной бедности. Люди, чей уровень потребления ниже этого уровня, считаются бедными. В докладе также определена и нижняя черта бедности в 275 долларов США. При описании бедно­сти в каждой стране в докладе использовался уровень бедности, специфический для данной стра­ны. Однако бедность нельзя определять только по уровню доходов и потребления. Здоровье, про­должительность жизни и пользование чистой водой являются главными показателями благосос­тояния. По этой причине в докладе наряду с оценками потребления используются и другие, такие как питание, уровень смертности среди детей до 5 лет и количество детей, обучающихся в школе. Больше одного миллиона людей во всем мире, в основном в развивающихся странах, все еще жи­вет в крайней нищете и бедности. Частью их жизни являются голод, плохое питание, болезни, не­грамотность; среди них нередка и преждевременная смерть.

Беженец "на месте" (Refugee sur place)

Беженец "на месте" - это беженец, который первоначально не имел оснований опасаться пресле­дований в родной стране, но впоследствии оказался в опасности по причине участия в политиче­ской деятельности, направленной против своего правительства, или из-за того, что ситуация в его стране изменилась за время его пребывания за границей.

Беженцы (Refugees)

Беженец - любой человек, находящийся за пределами страны, гражданином которой он является (или лицо без гражданства за пределами страны, где он/она обычно проживает), который не может или не желает воспользоваться защитой этой страны вследствие преследования или обоснованной угрозы преследования по мотивам расы, религии, национальности, принадлежности к определен­ной социальной группе или политических взглядов. Люди, которые переместились в другую часть страны из-за гражданской войны, хотя иногда называются беженцами, не являются таковыми в со­ответствии с международным правом. Для таких лиц, используется термин ® Перемещенные лица

Безнаказанность (Impunity)

Избежание наказания нарушителями прав человека. Безнаказанность может явиться результатом актов амнистии, дарованных правительством, конституционных актов и указов, а также просто de facto следствием неспособности правительства исполнять действующие законы. Организации по защите прав человека считают безнаказанность основной причиной постоянных нарушений прав человека, т.к. она оставляет нарушителей прав человека и их преступления без наказания.

Безработица (Unemployment)

Безработица - это положение, при котором люди, способные работать, не могут трудоустроиться по структурным, политическим или социальным причинам. Занятость означает оплачиваемую ра­боту, позволяющую человеку обеспечить нормальное существование себе и своей семье.

Беспристрастность (Impartiality)

Беспристрастность требует непредвзятых решений (без предрассудков) в пользу той или другой стороны. Каждый обвиняемый в совершении преступления имеет право на справедливое и пуб­личное слушание дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на ос­новании закона, как это, например, предусмотрено в § 1 статьи 14 Международного пакта о гра­жданских и политических правах.

Власть (Power)

Качество и степень возможности политического деятеля побуждать, до определенной степени и в течение определенного времени, одного или нескольких действующих лиц думать (или не думать), делать что-либо (или не делать). Необходимо различать пять существующих параметров власти: протяженность (для "побуждения"), влияние ("до определенной степени"), продолжительность ("в течение определенного времени"), сфера действия ("один или несколько действующих лиц"), цель действия ("что-либо"). Идея о ресурсах власти объясняет представление о том, что возможно ока­зывать влияние на взаимодействие людей. Власть следует рассматривать скорее как относитель­ное, чем абсолютное явление. Контроль политических партий над различными ресурсами не обяза­тельно определяет те властные позиции, которые они занимают на политической арене. В полити­ческом обмене могут быть использованы следующие ресурсы: экономические, ресурсы использо­вания статуса, информационные, властные, ресурсы легитимности (признания), организационные, ресурсы принуждения. Политика - это наука о том, как обладать властью. Когда власть подкон­трольна и подотчетна, когда пересекающиеся интересы ограничивают действия политических дея­телей, развивается особая демократическая культура. Такая культура включает дебаты, демонстра­ции, протесты, но также и переговоры, компромиссы и терпимость. Она предполагает методы не­насильственного разрешения конфликтов и принятие демократических процедур на всех уровнях общества.

Внесудебная казнь (Extra-judicial execution)

Убийство политических оппонентов или лиц подозреваемых в совершении преступления, с помо­щью вооруженных сил, работников правоохранительных органов или групп, пользующихся под­держкой правительственных органов (например, "отряды смерти"). Казнь приводится в исполне­ние без какого-либо предшествующего судебного разбирательства. Этот термин охватывает понятия политического убийства и суммарных казней. См. ® Политическое убийство, Суммарные каз­ни.

Внутренний вооруженный конфликт (Non-international armed conflict)

Любой вооруженный конфликт, который не является вооруженным конфликтом между двумя или более государствами, даже если в конфликте принимают участие иностранные военные советники, неофициальные военные вооруженные группы или наемники.. Такие конфликты происходят на территории государства между расколовшимися частями вооруженных сил этого государства, или другими организованными вооруженными группами, которые под ответственным командованием осуществляют контроль над частью его территории, что позволяет им проводить длительные и со­гласованные военные операции. Эта категория включает гражданскую войну, партизанскую войну, восстание, См. ® Общая статья 3

Внутренняя ссылка (Internal exile)

Означает насильственное перемещению лица в место, отдаленное от места его проживания, на оп­ределенный (а иногда фактически на неопределенный) период времени как результат решения ад­министративного суда. Существует два типа внутренней ссылки:

1. Административная: внутренняя ссылка в результате административного решения, осуществляет­ся по указу, без вмешательства независимого или беспристрастного суда и без выдвижения каких-либо обвинений. Внутренняя ссылка применяется в основном в условиях чрезвычайного положе­ния и является очевидным нарушением Международного пакта о гражданских и политических правах.

2. Судебная: внутренняя ссылка, применяется в результате приговора суда. Если суд не является независимым или беспристрастным, то приговор такого суда считается нарушением прав человека, гарантированных международными документами. Нарушением прав человека является также применение закона, противоречащего Декларации международного гуманитарного права.

Военная хунта (Militar junta)

Коллективная диктатура, осуществляемая командующими вооруженных сил. Впервые появилась в Латинской Америке.

Военное вмешательство (Military intervention)

Обычно этот термин означает вторжение в страну вооруженных сил иностранного государства во­преки желанию действующего правительства. Оно нарушает политическую независимость и тер­риториальную целостность страны. Это, однако, одна из наиболее грубых форм военного вмеша­тельства. Существует скользящая шкала про- и антирежимных вмешательств, включающих раз­личные формы военной помощи одной или нескольким партиям (например, предоставление ору­жия, продажа оружия, предоставление средств на приобретение оружия, поставка наемников, под­готовка местных военных сил в стране-доноре, подготовка местных военных сил в третьей друже­ственной стране, предоставление специалистов для проведения операций в мирное время, поставка оборонного оборудования, строительство оборонных инфраструктур, предоставление спутниковых и других разведданных для местных конфликтующих сторон, обслуживание военного оборудова­ния) или военное вмешательство (например, размещение войск в мирное время как сдерживающее средство против третьей стороны, предоставление личной охраны или охраны резиденции местно­го правительства, размещение военных миссий в штаб-квартирах местных вооруженных сил для планирования военных операций, участие в боях специалистов иностранных вооруженных сил (например, летчиков), участие воюющих добровольцев, участие "регулярных" войск в бою). См. ® Угроза и применение силы

Военное положение (Martial law)

Военное положение может быть определено как:

1. Правление местных вооруженных сил в провинции или во всей стране, называемое также "осадным положением", когда военное руководство берет на себя управление и судебные функции, а действие гражданских прав приостанавливается.

2. Военное командование на оккупированной территории, называется также военным управ­лением, применяется ко всем лицам, гражданским и военным.

Военное положение и чрезвычайное положение часто служат оправданием для массовых наруше­ний прав человека, т.к. контроль за деятельностью военных и полиции затруднен.

Военное преступление (War crime)

Термин "военное преступление" используется для определения нарушений законов или обычаев ведения военных действий, совершаемых участниками враждебных вооруженных сил или мирны­ми гражданами. Общее в понятиях "традиционные военные преступления" и "преступления против человечества" увеличивается. Ряд конвенций (в частности, четыре Женевские конвенции 1949 года) включили в правила ведения войны статьи, охватывающие широкий круг преступлений, многие из которых могут быть отнесены к категории "преступления против человечества". Правила ведения войны были созданы исходя из желания цивилизованных государств уменьшить военные бедствия путем:

1. Защиты сражающихся и прекративших сражаться от ненужных страданий.

2. Защиты определенных основных прав человека тех, кто попал в руки противника, в част­ности, военнопленных, раненных, больных и гражданского населения.

3. Оказания помощи в восстановлении мира.

К этому же относится и Резолюция 2444 от 19 декабря 1968 года Генеральной Ассамблеи Объеди­ненных Haций, касающаяся прав человека в вооруженных конфликтах, которая утверждает сле­дующие принципы.

1. Право сторон, участвующих в конфликте, использовать средства нанесения вреда против­нику не является неограниченным.

2. Запрещено наносить удары по гражданскому населению как таковому.

3. В любое время должно проводиться различие между лицами, принимающими участие в военных сражениях, и гражданским населением, с тем чтобы щадить последнее, насколько это возможно.

Военнопленный (Prisoner of war)

Солдаты и другие люди, носящие военную форму и оружие, а также гражданские лица, служащие в армии, которые захвачены в плен врагом и находятся в заключении из-за их принадлежности к вооруженным силам.

Военный режим (Military regime)

Государственное управление, в котором доминируют военные власти. В большинстве случаев, во­енные, а не гражданские лица занимают (или назначаются на) пост главы государства, должности министров, значительную часть парламентских мест.

Военный трибунал (суд) (Court-martial)

Суд, в котором рассматриваются дела лиц, проходящих службу в вооруженных сил страны за пра­вонарушения, совершенные во время прохождения службы..

Воздержание от действия; бездействие (Act of omission)

Невыполнение моральных или юридических обязательств, как правило, с вредными последствия­ми. Термин "воздержание от действия" охватывает: попытку или тайный сговор к совершению че­го-либо, совет, помощь, подстрекательство к совершению чего-либо, сокрытие улик или укрыва­тельство преступника.

Возложение ответственности (Attribution of responsibility)

Решение об обязанности должностного лица отвечать за последствия своего действия или бездей­ствия. Их обычно судят (и они сами судят себя) на основании того, что было сделано (причины) и что должно было быть сделано (ожидания).

В соответствии с классификацией Фритца Хайдера, следует различать пять видов возложения от­ветственности:

1. Ассоциация: Человек несет ответственность за каждый результат, который каким-либо об­разом связан с его действиями или кажется, что в любом случае связан с его действиями (ответственность за деятельность других лиц);

2. Совершение действия: Причина заключается в действиях человека, совершившего что-либо. Причинно-следственная связь здесь определяется тем, что действия человека были необходимым условием того, что произошло, даже если, действуя с осторожностью, он не мог предвидеть результата. Человека судят не за его намерения, а за результат его дейст­вий (строгая ответственность);

3. Способность предвидеть: Человек подлежит ответственности, прямо или косвенно, за лю­бые последствия, которые он мог предвидеть, даже если это не являлось составной частью его цели и не является преднамеренным причинением вреда (небрежность);

4. Намерение: только намерение человека рассматривается как источник его собственных действий (уголовная ответственность);

5. Оправдание: На этой последней стадии даже собственные мотивы человека не приписы­ваются ему целиком, но считается, что их источник в его окружении. Ответственность за действие, по крайней мере, разделяется с окружением (судебное оправдание, смягчающие обстоятельства, смягчение условий заключения). См. ® Ответственность

Война (War)

Война - это применение прямого, физического насилия двумя и более государствами. Война про­исходит, когда один или несколько участников в условиях политического конфликта приходят к решению, что ненасильственными методами нельзя добиться достижения несовместимых или ис­ключительных целей. Принцип отказа от войны как средства разрешения международных проблем был внесен в Устав Организации Объединенных Наций, в 1945 г. Общепризнанным определением войны является следующее: продолжительное сражение между военными силами двух или более государств, или одного государства и, по крайней мере, одной организованной вооруженной груп­пы с использованием оружия и причинением гибели на поле боя не менее 1 тыс. человек в год. Вооруженный конфликт ниже этого уровня называется ® конфликтом низкой интенсивности. И войне, и конфликту низкой интенсивности предшествуют разногласия, которым, в свою очередь, предшествует политическая напряженность.

Вооруженный конфликт (Armed conflict)

Конфликты могут проходить с применением или без применения оружия. Термин "вооруженный конфликт" обычно означает специфические действия по привлечению силы международного со­общества. Международное гуманитарное право было задумано специально для ограничения нару­шений прав человека в период вооруженных конфликтов, совершаемых в отношении таких групп, как гражданское население и раненые военнослужащие или военнослужащие, вышедшие из строя другим образом. Международное гуманитарное право различает четыре типа вооруженных кон­фликтов, к каждому из которых применяются различные правовые принципы и документы:

1. Международный вооруженный конфликт, к которому применяются четыре Женевские конвенции 1949 года, Дополнительный протокол N11977 года, Гаагские правила и другие правовые принципы.

2. Освободительные войны и войны за самоопределение, которые определяются и регулиру­ются Протоколом N I 1977 года.

3. Внутренние вооруженные конфликты, которые охватываются положениями общей статьи 3 в четырех Женевских конвенциях и некоторых норм обычного права.

4. Внутренние вооруженные конфликты, которые имеют узкую формулировку и регулиру­ются Дополнительным протоколом N II 1977 года.

5. В случаях спорадических актов насилия, внутренних беспорядков или напряженности бу­дут применяться нормы международной защиты прав человека, а не нормы международ­ного гуманитарного права. Женевские конвенции и другие нормы гуманитарного права не содержат специальных положений, касающихся гражданской войны с привлечением сил международного сообщества, которая могла составить пятую категорию вооруженного конфликта. Соответственно, такие конфликты должны быть проанализированы с точки зрения права как относящиеся к одной из четырех категорий.

Вооруженное нападение (Armed attack)

Акт применения силы наступательного характера, осуществляемый организованной вооруженной группой или государством (или от их имени) с целью ослабить или уничтожить другую организо­ванную группу или государство.

Восстание (Insurgency)

Вооруженный переворот, мятеж или бунт против законного правительства, который не является гражданской войной. Термин употребляется по отношению к конфликтам низкой и средней интен­сивности. См. -” Партизанская война

Вторжение (Invasion)

Международный термин для обозначения вооруженного нападения на территорию другого госу­дарства и ведения агрессивной войны, обычно без ее объявления. Одна из форм агрессии.