|
Конституция Украины гарантирует каждому правовую помощь.
Она же говорит, что в предусмотренных Законом случаях эта помощь предоставляется
бесплатно…
Но, как часто случается, Конституция говорит одно, в жизни происходит
другое: реализовать право на бесплатную правовую помощь довольно трудно.
Главная причина та же, из-за которой множество "хороших" законов
становятся "мертвыми" - отсутствие бюджетного финансирования.
Но вот, спустя семь лет после принятия Конституции, появляется сразу три
законопроекта, предлагающих навести порядок на рынке юридических услуг
и обеспечить право на бесплатную правовую помощь. Проекты параллельно
разработали Минюст, Центр политико-правовых реформ и народный депутат
Александр Задорожний. Все три проекта обсуждались в конце февраля на "Круглом
столе" в Киеве учеными, представителями Союза адвокатов Украины,
Министерства юстиции, Парламента и общественных организаций.
Адвокаты высказались категорично: кто не имеет свидетельства на право
занятия адвокатской деятельностью, следует запретить оказывать правовую
помощь, в т.ч. и бесплатную. Аргумент: 20000 тысяч адвокатов готовы (при
достойной оплате) взвалить эту ношу на себя. Но проблема как раз в том,
что средств на оплату работы "юристов для бедных" у государства
нет.
Что же делать? Давайте всех практикующих юристов - под лицензирование!
- предлагают в своем законопроекте чиновники из Министерства юстиции.
В нем же они выражают готовность организовать и возглавить весь процесс.
Можно представить, сколько можно будет "заработать" за выдачу
или не выдачу лицензий со ВСЕХ юристов в Украине.
Сопредседатель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров спросил
у присутствующих: "Почему никто не говорит о тех людях, для которых
мы пытаемся этот Закон написать?" И стало понятно, что никому, кроме
общественных организаций, которые на протяжении многих лет на профессиональном
уровне оказывают бесплатную юридическую помощь, не прося государственных
денег, - кроме них бедняки, по большому счету, никому не нужны.
Приведу один пример. Два года назад в общественную приемную Херсонского
областного Фонда милосердия и здоровья позвонила судья и попросила оказать
помощь жалобщице, которая не в состоянии была сформулировать даже, чего
она хочет. Жалобщица оказалась немолодой женщиной с нарушенной психикой,
которую родственники обманным путем лишили части дома. Женщина около года
"бомжевала", пока кто-то сердобольный посоветовал ей пойти в
суд. Жалобщица дурно пахла, едва умела писать и очень плохо говорила.
Работники общественной приемной Фонда сводили ее в баню, переодели, накормили.
Затем долго выспрашивали все обстоятельства дела и еще дольше собирали
необходимые документы. Затем составили и подали исковое заявление в суд.
А теперь вопрос к адвокатам: готовы ли они покупать мыло, водить клиента
в баню, покупать ему новую одежду и часами выспрашивать у него необходимые
для дела сведения? За какие деньги адвокаты согласились бы на такое?!
А ведь в итоге дело наша подопечная выиграла и переселилась из подвала
в собственный дом…
В 2003 году в общественной приемной Фонда милосердия и здоровья бедняки
получили 2447 бесплатных консультаций, юристы составили 427 различных
документов, 36 бедняков при помощи общественников выиграли дела в суде.
В Европейском Суде были признаны приемлемыми 7 заявлений, а одно дело
уже принято к рассмотрению. И таких приемных в Украине сейчас сотни.
А теперь представим: депутаты примут новый Закон "О бесплатной правовой
помощи", общественникам запретят, адвокатам не дадут денег, всех
юристов будут лицензировать - что дальше?
Александр Бурмагин,
юрист Фонда милосердия и здоровья
|
