Реформы
ЮРИДИЧЕСКИЕ КЛИНИКИ
Программа "ЮРИДИЧЕСКИЕ КЛИНИКИ". Маркиян Дулеба Юридические клиники УкраиныЮридические клиники зарубежных стран

Некоторые вопросы деятельности юридических клиник
по защите прав и свобод граждан
Ю.А. Моисеев, Л.А. Денисенко

Активные методы обучения

Елена Волочай

 

Клиническое образование: мост между теорией и практикой

В Новокаховской мэрии работают студенты

Финансовая и организационная поддержка юридических клиник

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРИЁМНЫЕ
Информация о Студенческом братстве Луганской области  

ЮРИДИЧЕСКИЕ КЛИНИКИ УКРАИНЫ:

В Донецке

Центр практического обучения был создан преподавателями и студентами экономико-правового факультета Донецкого Национального университета в 1999 году как его довольно большое структурное подразделение. В нем работают 15 интернатур и 8 юридических клиник (общественных приемных). Каждая юридическая клиника имеет собственную специализацию (гражданское, семейное, трудовое, хозяйственное право), ее возглавляет преподаватель-специалист в данной области, который работает с десятью студентами 3-5 курсов, прошедших конкурсный отбор.
Студенты получают практические советы ведущих правоведов, которые специализируются в разных направлениях ( судьи, прокуроры, адвокаты, юрисконсульты банков, Антимонопольного комитета, фирм, практикующие юристы). Более 270 часов учебного плана выделено на практическую работу студентов. Каждый третий студент как и каждый третий преподаватель принимают участие в работе клиник и интернатур.
Студенты, работая в Центре практического обучения под руководством преподавателей и практикующих юристов, демонстрируют на практике эффективность своих усилий: только за 2000 год в юридических клиниках было проконсультировано более 300 малообеспеченных граждан по вопросам гражданского, семейного, коммунального, хозяйственного и трудового права ( всего в юридических клиниках ЦПО за время его существования рассмотрено более 1000 дел). Также подписаны договора о совместной деятельности между экономико-правовым факультетом и Донецкой облгосадминистрацией, Донецким областным управлением юстиции, Донецким областным советом профсоюзов. Там также действуют и общественные приемные.

Юридические клиники донетчан активно сотрудничают со многими опытными Центрами практического обучения студентов мира: Американской ассоциацией юристов, Центром "проблемы развития образования" Белорусского университета, Польской ассоциацией практического обучения (г. Варшава), Институтом права ( г. Санкт-Петербург), Питсбургским университетом (США), что позволяет нашим студентам и преподавателям обмениваться опытом, вместе решать любые вопросы.

В мае этого года, после нашего выступления на телевидении о нас узнали жители всей Донецкой области. Студенты старших курсов, которые работают в общественных приемных по различным направлениям, давали конкретные советы зрителям программы "Ваше право" на телеканале "Регион". После выхода передачи в эфир, работники ЦПО экономико-правового факультета получили письма от телезрителей с пожеланиями, свидетельствующими о доверии граждан к нам, правозащитникам, которые начинают свою профессиональную деятельность.

Николай Удод,
руководитель проекта.
Контактные адреса: 83050, г. Донецк-50, пр-т Ватутина 1а, к. 104, тел/факс: (0622) 337-90-32

В Киеве

С 1 ноября 2000 года на базе КППК имени Антона Макаренко работает юридическая клиника "Bona fides" (Хорошая совесть). Для подготовки студентов II-III курсов к работе в юридической клинике преподавался факультативный спецкурс "Юридические клиники", в котором рассматривались темы:
·практическое образование в системе подготовки юристов;
·организация и структура практической программы "Юридическая клиника";
·подготовка и составление документов в юридической практике;
·информационное обеспечение работы клиники.

После завершения курса студенты сдали дифференцированный зачет. По результатам зачета (обязательная оценка "отлично") и по желанию студентов, они были зачислены в состав клиники. Студентам - клиницистам было предложено самостоятельно определить направление своей работы.

Клиника работала по такому графику:
·вторник - 14.00 - 17.00 - выездные консультации в ПТУ № 9 и № 46,
·среда - 16.00 - 19.00 - прием граждан в колледже ( каб. № 107);
·четверг - 14.00 - 17.00 - выездные консультации и занятия по практическому праву в ПТУ № 46, № 9 в г. Киеве.

Работа клиники фиксируется в такой документации:
·журнал регистрации приема посетителей;
·анкета клиентов;
·анкета приема граждан;
·папки с делами;
·программа факультативного курса "Юридические клиники";
·журнал факультативного курса "Юридические клиники";

После получения гранта от программы "Юридические клиники" МФВ согласно проекта были приобретены технические средства, клиника была подключена к сети Интернет, закуплены канцелярские товары, обеспечены транспортные расходы.
О работе клиники распространена информация в профтехучилищах через телефонограммы и объявления, реклама работы клиники проведена также через кабельное телевидение, информационную строчку в "Укринформ", цикл передач радиостанции "Проминь". Клиника предоставляла юридическую помощь социальной службе Шевченковского района г. Киева, которая не имела штатного юриста. Служба направляла граждан, которые нуждались в правовой помощи за консультациями в нашу клинику. Клиника обеспечена необходимой информационной базой (через библиотеку, сеть Интернет, информационные диски с новыми законодательными документами). Клиника получает газету "Юридический вестник Украины", кроме того распечатаны формы и бланки наиболее распространенных юридических документов.
В работе клиники задействовано 33 студента. За отчетный период принято 87 граждан. По отраслям права обращения граждан распределены так - гражданское право - 35, административное право - 10, регистрация актов гражданского состояния - 7, хозяйственное право - 7, семейное право - 10, трудовое право - 8.
Студентами проведено 26 занятий по практическому праву, 74 учащихся ПТУ получили психолого-педагогическую помощь. Помощь и консультации предоставлялись бесплатно.

Екатерина Костяева.
директор клиники "Bona fidez",
руководитель проекта.
Контактная информация:
г. Киев, ул. Черновола, 24
тел.: (044) 236-0541

В Луцке.

Юридическая клиника "Ad Astra" при юридическом факультете Волынского государственного университета Имени Леси Украинки создана при участии Волынской областной организации Союза юристов Украины и финансовой поддержке Международного Фонда "Возрождение" в 1999 году.

Целью и задачами юридической клиники являются:
·внедрение в учебный процесс элементов практической работы студентов в сфере предоставления юридических услуг;
·предоставление бесплатной юридической помощи малообеспеченным, многодетным семьям; чернобыльцам; инвалидам 1 и 2 групп; участникам войны и национально-освободительных движений; пенсионерам; беженцам; несовершеннолетним; предпринимателям, работающим в сфере малого бизнеса до 1 года; лицам, которые находятся в местах лишения свободы и другим категориям населения области;
·освещение работы клиники и проблем реформирования пенитенциарной системы в газете "Ad Astra" и других средствах массовой информации;
·изучение состояния реализации прав и свобод лицами, которые находятся в местах лишения свободы, расположенных в Волынской области и издание для них буклетов "Знай свои права".

Для престарелых, инвалидов и лиц, находящихся в колониях и исправительно-трудовых учреждениях области клиника практикует предоставление правовой помощи по месту их жительства (пребывания), и распространение среди них буклетов "Знай свои права".
Юридические услуги клиентам указанных категорий предоставляются по делам вытекающим из семейного, гражданского, жилищного, хозяйственного, уголовного, исправительно-трудового и других отраслей права, за исключением тех дел, рассмотрение которых связано с защитой лиц, обвиняемых в совершении преступлений, как на предварительном следствии так и в суде.
Правовая помощь предоставляется путем консультирования, подготовки правовых документов (запросов, заявлений, жалоб, исков), представительства интересов клиента в органах государственной власти и самоуправления, а также в судах.
В случае, когда решение вопроса клиента требует обращения в судебные и другие органы, при согласии на это клиента, студенты подготавливают и оформляют жалобы, исковые заявления, запросы, другие правовые документы и принимают участие в судебных заседаниях с предварительно оговоренными позициями в установленном выше порядке.
Участие в судебных заседаниях студенты осуществляют на основании доверенностей выданных гражданами на представительство в суде в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством Украины.
После завершения дела, досье по делу с визой руководителя программы передается в архив.

За период работы, с ноября 1999 по октябрь 2001 года в клинику обратилось 276 граждан, из них: с ноября 1999 по сентябрь 2000 года - 101 гражданин; с сентября 2000 года по октябрь 2001 года - 175 граждан, из них 71 лицо, находящиеся в местах лишения свободы.

В клинику обратились такие категории граждан: пенсионеры - 96 лиц; осужденные - 71 лицо; малообеспеченные 62 лица; несовершеннолетние - 10 лиц; предприниматели - 6 лиц; инвалиды 1 группы - 5 лиц; инвалиды 2 группы - 24 лица; инвалиды войны - 1 лицо.

Статистика обращений, касающаяся определенных отраслей права, следующая: гражданское право - 91; жилищное - 40; право социального обеспечения - 24; семейное право - 19; трудовое - 14; земельное - 9; гражданско-процессуальное - 8; хозяйственное - 5; уголовное и уголовно-процессуальное - 42.
За этот период подготовлено 158 правовых документов, в том числе: 59 запросов в разные учреждения и организации, 45 исковых заявлений, 16 заявлений в суд, 22 кассационные жалобы и жалобы в порядке надзора на решения судов, 16 заявлений и жалоб в другие органы. Интересы граждан представлялись в судах и других органах по 35 делам.

Работа клиники осуществляется на двух уровнях: 1 уровень - работа в здании университета, которую обеспечивают студенты 3-4 курсов; 2 уровень - работа в юридической конторе на базе юридической фирмы "Виталина".
Клиника формируется из числа студентов 3-5 курсов, прошедших подготовку по спецкурсу "Юридическая практика". По инициативе студентов работа клиники осуществляется круглогодично в том числе и во время каникул. Во время каникул к работе в клинике дополнительно привлекаются, по их инициативе, студенты заочники старших курсов, которые желают приобрести навыки работы с клиентами. Работа в клинике засчитывается студентам как летняя производственная практика, хотя в индивидуальном порядке может быть засчитана и как преддипломная, при условии что студент в период прохождения практики работал в клинике и выполнял возложенные на него обязательства. С начала работы клиники официальную практику в ней прошли 108 студентов. В следующем академическом году пройдет практику еще 35 студентов, которым будет прочитан спецкурс в октябре - декабре этого года.
За ведение конкретных дел перед клиентом ответственность, в основном, несет клиника, несмотря на это ответственность со студента не снимается. Преподаватели-консультанты - это ученые, юристы-практики, которые как правило преподают на юридическом факультете и работают в судах, хозяйственных судах, прокуратуре и других учреждениях.
Преподаватели-консультанты привлекаются к индивидуальной работе со студентами, которые готовят ответы и правовые документы по обращениям граждан по мере обращения граждан.
Помощь преподавателей-консультантов заключается в том, что они ведут индивидуальную работу со студентами клиники при подготовке конкретных дел и консультаций, обеспечивая все требования законодательства и этики юриста в их практической деятельности.
Оплата труда преподавателей, за начитку спецкурсов "Юридическая практика" и "Реформирование пенитенциарной системы в Украине и соблюдение прав человека в местах лишения свободы", а также преподавателей-консультантов, которые работают индивидуально со студентами по рассмотрению обращений граждан и подготовке правовых документов, осуществляется университетом.
Оплата труда руководителя программы, преподавателей-кураторов, студенческого директора, координатора и редактора газеты "Ad Astra" и буклетов "Знай свои права" осуществляется за счет средств гранта.
В будущем, в случае прекращения финансирования по гранту, необходимо будет решать вопрос об оплате их труда или за счет университета, или за счет других источников.
Информация о работе клиники среди населения области распространяется в первую очередь через газету "Ad Astra", в которой постоянно рекламируется услуги клиники и которая рассылается в правоохранительные органы городов и районов области, областную государственную администрацию и областную Раду, районные и городские органы власти и местного самоуправления, органы социального обеспечения, а также в учебные заведения города Луцка и области и распространяется среди студентов, среди лиц, которые отбывают наказание.
Кроме этого, реклама работы клиники время от времени, по договоренности с редакциями газет, размещается в периодической прессе области. Также с Волынским телевидением, основаны передачи для молодежи, в которых освещается работа клиники. Также информация о работе клиники распространяется и через областное управление юстиции, с которым заключен договор о сотрудничестве.
Юридическая клиника сотрудничает в достижении поставленной цели с Американской Ассоциацией юристов (ABA/CEELI), Информационно-методическим центром "Дебаты", международным фондом "Возрождение" и COLPI.
Кроме этого, юридическая клиника сотрудничает: с Волынской областной организацией Союза юристов Украины - с целью проведения совместных мероприятий; частной юридической коммерческой фирмой "Виталина" - с целью использования ее нормативной базы и опыта работы по предоставлению юридической помощи населению и субъектам предпринимательской деятельности, трудоустройства студентов клиники; с областным управлением юстиции - с целью подготовки проектов учредительных документов общественным и благотворительным организациям, регистрирующимся в Управлении юстиции; правоохранительными органами и органами государственной власти и самоуправления, общественными организациями и благотворительными фондами с целью предоставления бесплатной правовой помощи лицам, которые обращаются в эти органы по разным вопросам и входят в число лиц, которым предоставляется бесплатная правовая помощь.

Елов Виталий Андреевич,
руководитель проекта.

Контактные адреса:

(1-й уровень клиники):
43021, г.Луцк,
ул.Винниченка, 30 ком.54,
тел.(03322)4-04-11,
эл. почта: clinik@univer.lutsk.ua
(2-й уровень клиники):
43021, г.Луцк,
ул.Винниченка, 26 ком.46
тел. (03322)4-94-14
эл. почта: director@clinik.lutsk.ua

Донецк
PRO BONO - Молодежный центр правовых инициатив при Донецком государственном университете


Запорожье
Юридическая клиника Гуманитарного университета "Запорожский институт государственного и муниципального управления"
Телефон: (0612) 63-99-73 (внутр. 121 или 140)
Факс: (0612) 64-57-15
E-mail: kalyuzhnaya@zismg.zp.ua
Адрес: 69002, Украина, г. Запорожье, ул. Жуковского, 71. Руководитель ЮК - Ахтырская Наталья Николаевна

Реформы